1) определение сферы естественной монополии в рассматриваемой отрасли, выделение естественно монопольного сектора много продуктового отраслевого рынка;

2) определение для выделенного естественно монопольного сектора мер по регулированию, направленных на обеспечение его эффективной работы с позиции максимизации общественной полезности.

Попробуем разработать методы эффективного регулирования естественных монополий, чтобы возможно было ожидать благоприятных результатов. На которые и направлены реформы. Рассмотрим, как с позиций теории и современных подходов к её реализации, с учетом мирового опыта регулирования в рассматриваемой области, целесообразно подходить к решению такой актуальной для России задачи, как построение стратегии реформирования, отыскание эффективных методов регулирования естественных монополий. Соответствующие методологические положения сформулируем в виде ряда принципов [4, с.32]:

1) системность применяемого инструментария:

· сочетание различных мер государственного регулирования;

· исследование нормативных и поведенческих аспектов формирования стратегии;

· использование моделей и методов современной теории естественной монополии.

2) поэтапное формирование стратегии:

· целесообразно выделять два этапа;

· идентификация отраслевой естественно-монопольной структуры (первый этап);

· оптимизация экономического поведения (второй этап);

· необходимо выполнение каждого этапа, причем в указанной последовательности;

3) учет много продуктовости:

· необходима сегментация рынков промежуточной и конечной продукции (услуг) естественной монополии;

· моделирование отрасли как много продуктовой для диверсификации мер регулирования по сегментам рынка;

4) оптимизация стратегии реформирования:

· обеспечение деятельности естественных монополий с высокой эффективностью для всех участников;

· выбор и осуществление эффективного государственного регулирования наиболее экономными средствами;

· суб оптимизация при решении всех задач формирования стратегии на каждом из указанных этапов;

5) создание совместимых с естественной монополией конкурентных сред:

· анализ возможностей использования конкуренции в определенных сегментах много продуктового рынка;

· введение специальных типов конкурентных сред;

· проведение необходимых институционных преобразований;

· адаптация к условиям нестационарной экономики России.

Ясно, что на все из предложенных мер могут быть реализованы в ближайшем будущем. Вместе с тем движение в данном направлении позволит сформировать конкурентную среду там, где это возможно и необходимо, и осуществлять эффективное государственное регулирование только в тех сферах, в которых без него не обойтись. Это принесет бесспорные выгоды всем [6, с.10]:

· потребителям – в виде низких цен;

· нерегулируемым предприятиям – в форме большей либерализации рынка;

· регулируемым предприятиям – благодаря установлению стабильного режима регулирования, благоприятствующего новым инвестициям и техническому развитию.

Отметим, что дальнейшее реформирование российской экономики и её законодательной базы может поставить ряд новых проблем и потребовать модификации способов регулирования, иначе ожидаемые благоприятные результаты могут не подтвердиться и даже стать отрицательными [6, с.10].