Налоговая политика государства является составной частью экономической политики, которая базируется на совокупности юридических актов, которые устанавливают виды налогов, собрания и обязательных платежей, а также порядок их взыскание и регулирование. Каждая конкретная налоговая система является отображением налоговой политики, которая проводится государством.

Суть, структура и роль системы налогообложения определяются налоговой политикой, которая является исключительным правом государства, которая самостоятельно проводит эту политику в стране, исходя из задач социально-экономического развития. Через налоги, льготы и финансовые санкции, а также обязанности по уплате налогов и ответственность за нарушения норм налогового законодательства, которые выступают неотъемлемой частью системы налогообложения, государство предъявляет единые требования к эффективному ведению хозяйства в стране.

Стратегия проведения налоговой политики в Украине должна опираться на фундаментальную теоретическую базу, максимально учитывать отличие переходного состояния экономики государства. Налоговая политика представляет собой систему мер, которые производятся Правительством страны, по решению определенных краткосрочных и долгосрочных задач, которые стоят перед обществом, с помощью системы налогообложения страны. К долгосрочным задачам принадлежат достижение экономического роста, максимального уровня занятости населения страны, роста его благополучие. Краткосрочными целями относительно налоговой политики могут быть наполнение государственного бюджета, достижение его сбалансированности, стимулирование инвестиционной деятельности и т.п.

Налоговая политика представляет собой деятельность государства в сфере установления и взыскание налогов и обязательных платежей. Общая стратегия налоговой политики должна включать приоритетные цели, связанные с функционированием системы налогообложения, и методы их достижения. Наиболее перспективной есть такая налоговая политика, которая способная вызвать и будущий эффект, то есть реализация определенных мер сегодня даст возможность обеспечить в будущем реализацию других мер.

Налоговая политика должна прежде всего содействовать росту объемов накопления, создание условий, которые облегчать обновление капиталов предприятий. При проведении налоговой политики государство обязательно учитывает интересы каждого предприятия, каждого члена общества.

Одной из главных целей формирования системы налогообложения должно быть улучшение финансового состояния предприятий всех форм собственности и, особенно, приоритетных направлений производства.

С одной стороны, налоги обязаны обеспечить стабильную финансовую базу государства, а с другого – оставить достаточно средств предприятиям и гражданам с целью сохранения максимальной заинтересованности в результатах их деятельности.

Регулирование новых экономических отношений нуждается в гибкой налоговой политике, которая бы дала возможность оптимально связать интересы государства с интересами рядовых налогоплательщиков.

Вся история налоговой политики сводится к поискам идеалов оптимального налогообложения. При этом государство не может удовлетворяться лишь общими пропорциями распределения ВВП. Она должна учесть интересы каждого предприятия, каждого члена общества. Другими словами, налоговая политика должна устраивать и государство и налогоплательщиков.

Переход экономики Украины к рыночным отношениям нуждался в радикально новых методах регулирования чистой прибыли. Новые финансовые инструменты в роле которых выступают налоги, способны перестроить старую систему на более эффективную.

Переход к налоговым взаимоотношениям предприятий с бюджетом начался еще в бывшем СССР в 1991 году. После провозглашения суверенитета и независимости Украина разработала и приняла в 1991 году собственный Закон "О системе налогообложения". Надо сказать, что он фактически продублировал предыдущий союзный, однако, вместе с тем, это первый шаг в создании налоговой системы суверенной' Украины.