Реформирование казахстанской экономики сопровождается активным использованием различных инструментов и мер для поддержания высоких темпов, преодоления структурных диспропорций, освоения новейших технологий.

Особая роль, как отмечается в правительстве, принадлежит разработке Государственной программы "30 корпоративных лидеров Казахстана", направленной на успешную реализацию прорывных проектов.

Как известно, Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан из 300 поступивших проектов одобрила 97 на общую сумму 60 млрд. долл. В стадии реализации находится 34 проекта, по 29 осуществляется строительство. Региональные органы для ускоренного их осуществления объявили о многочисленных льготах, предоставляемых продуцентам в рамках новых для отечественной экономики зональных образований, обеспечивающих государственное стимулирование индустриально-инновационного развития. В их числе – специальные экономические, индустриальные, промышленные, инновационные зоны и парки.Подобные территориальные структуры создавались и ранее, однако неразвитость правового и организационного механизма, отсутствие самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов не позволили достичь поставленных целей. Вместе с тем функционирование некоторых из них, например, Лисаковской СЭЗ (Костанайская обл.), названной "маленьким экономическим чудом", "островком везения", обеспечило высокие результаты в промышленности и торговле. Созданы десятки новых предприятий в легкой и пищевой отрасли, активизировался малый и средний бизнес. Но даже в этих условиях такое понятие как "город одного предприятия" полностью сохранилось, хотя и предпринимались удачные попытки запустить новые производства. Эксперты отмечают, что закрытие в 1999 г. практически всех зональных образований связано с нецелевым использованием финансовых средств.В последнее время разнообразные зоны и парки формируются практически во всех регионах республики. Это требует их всестороннего исследования, изучения практики применения за рубежом.

Формирование зональных образований в Казахстане

Не вызывает сомнений, что разнообразный опыт многих государств, применяющих зональные образования, следует учитывать и в активно реформируемых экономиках. В Казахстане девять свободных зон были сформированы в 1991 г., однако низкая результативность ускорила их ликвидацию. С 2002 г. в Республике Казахстан наблюдается их воссоздание. Это – СЭЗ "Астана – новый город", в 2003 г. "Морпорт Актау", в 2004 г. – "Парк информационных технологий" (ПИТ) – свободная экономическая зона Alatau IT City, ТОО "Технопарк "Алгоритм", исследовательский технопарк "Алтай", в 2005 г. – СЭЗ "Онтустик".По информации официальных органов, развитие государственно-частного партнерства обеспечит организацию в стране еще пяти зон: "Хоргос – Восточные ворота", "Достык", "Западные ворота – Таскала – Озинки", "Бурабай", "Тобыл".На территории СЭЗ "Достык" и приграничной торгово-экономической зоны "Хоргос – Восточные ворота" предполагается реализовать прорывные проекты обрабатывающего сектора с выходом на китайский рынок, сформировать крупный транспортно - логистический узел международного значения, который укрепит транзитный потенциал Казахстана по перевозке грузов между Китаем и Европой. Свое развитие получит и туризм. Интерес к будущей деятельности СЭЗ, где разместится не менее 50 предприятий, проявили 30 крупных зарубежных компаний.

Об активизации подготовительного процесса организации "Хоргос" свидетельствует создание постановлением Правительства акционерного общества. Выделена территория, разработаны и утверждены технико-экономические обоснования. Для строительства объектов инфраструктуры бюджет предоставил 3,373 млрд. тенге. Подобные вопросы решаются и в отношении "Достык".

В настоящее время региональные органы приступают к масштабному формированию подобных структур, тем более что в июле 2007 г. президентом страны подписан закон "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан", а также "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности специальных экономических зон".

В документах используются новые понятия, в частности, "компания-оператор", позволяющая привлечь более профессионально и эффективно подготовленное управление. При уполномоченном органе – Министерстве индустрии и торговли РК создаются экспертные советы, в состав которых войдут представители госорганов, общественных объединений и предприниматели. Их основная функция – рассмотрение новых перспективных проектов, представление министерству заключения. Предполагается, что в целом это повысит прозрачность и эффективность деятельности СЭЗ.